GUÍA BÁSICA FINANCIACIÓN

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http://www.elpais.com/articulo/espana/Guia/basica/financiacion/autonomica/elpepuesp/20090710elpepunac_22/Tes

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¿De dónde sale el dinero?

Como la inmensa mayoría de los recursos públicos, el dinero viene de forma directa o indirecta de la recaudación de impuestos. Las comunidades disfrutan ya de una serie de tributos cedidos totalmente por el Gobierno (los que gravan el juego o las transacciones inmobiliarias, por ejemplo). Además, se cede una parte de la recaudación de los principales impuestos. Hasta ahora, era el 33% del IRPF, el 35% del IVA y el 40% de los impuestos especiales, como los que gravan el alcohol, la gasolina y el tabaco. En el nuevo modelo, esa cesta se ampliará para sostener la ampliación de recursos reconocida a las comunidades, que recibirán el 50% de IRPF e IVA y el 58% de impuestos especiales. La tercera pata es el fondo de suficiencia: son transferencias que hace el Gobierno para cubrir la diferencia entre lo que se destina a las comunidades de la recaudación de impuestos y la necesidad de financiación que se les reconoce. En el sistema aún en vigor, las necesidades teóricas de Madrid y Baleares se cubrían sólo con impuestos.

¿Qué es la nivelación?

Es una de las principales novedades de la reforma. En el nuevo sistema, una parte importante del dinero (alrededor del 75%) se distribuirá entre las comunidades con el objetivo de que todas logren el mismo nivel de financiación por habitante. Con esta medida se pretende garantizar que los ciudadanos de todas las comunidades tengan acceso al mismo nivel de prestaciones de servicios públicos básicos (educación, salud, servicios sociales). Y al mismo tiempo se acota la solidaridad: si alguna comunidad es capaz de cubrir el dinero necesario para el resto de competencias con la recaudación de impuestos, no tendrá que devolver el dinero sobrante al Gobierno central, como hasta ahora. Es una medida que beneficia a las comunidades que más impuestos generan por su mayor nivel de riqueza, como Madrid, Cataluña o Baleares.