100 propuestas para el cambio.
Este documento constituye un resumen del programa electoral con el que el
Partido Popular concurre a las elecciones del próximo 20 de noviembre.
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Más sociedad, mejor
gobierno
En este documento el Partido Popular presenta algunas de las principales
propuestas que configuran nuestro compromiso con la sociedad española.
Sabemos que no va a ser fácil, que no hay atajos, pero estamos preparados y
tenemos la ambición, el coraje y la capacidad de trabajo para avanzar desde ya
hacia la España que todos necesitamos.
La agenda de reformas del Partido Popular es el instrumento para el cambio que
España necesita, y esa agenda, que constituye el núcleo de nuestro programa
electoral, se estructura alrededor de seis ejes fundamentales.
El crecimiento económico y la generación de empleo. Tenemos que poner
las bases de una economía más competitiva para recuperar la confianza y
volver a hacer de España el mejor lugar para invertir y crear empleo.
La mejora de la educación. Esta es la clave de una sociedad de
oportunidades. No nos podemos resignar a dar por perdidas generaciones
de españoles.
La garantía de la sociedad del bienestar y de la protección social, mediante
las reformas que aseguren las prestaciones a las futuras generaciones.
Sanidad y educación para todos son nuestra prioridad.
La reforma y la modernización del sector público bajo los principios de
austeridad, transparencia y eficacia.
El fortalecimiento institucional y la regeneración política. Necesitamos
instituciones fiables, previsibles, la vuelta al respeto a la ley y a la seguridad
jurídica.
La proyección exterior de nuestro país, volver a ser fiables y creíbles en el
mundo. Tenemos que aprovechar las oportunidades de la globalización para
nuestra sociedad.
El programa que el Partido Popular ofrece a los españoles es un programa serio y
creíble, un programa realista y ambicioso para volver a crecer y para hacer que
España vuelva a ser un país próspero y fuerte. Con él vamos a derrotar a la crisis,
con él abriremos de verdad el gobierno a los ciudadanos y con él llevaremos a cabo
reformas duraderas.
Más sociedad y mejor gobierno es a lo que debemos aspirar. Es lo que España
necesita.
España tiene futuro. Los españoles tienen la solución. Y por eso les pedimos un
mandato reformista y les convocamos a un gran proyecto integrador de
recuperación económica, regeneración institucional y prestigio internacional.
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Estabilidad y reformas para
el empleo
El Partido Popular ofrece un proyecto ilusionante en el que la generación de empleo
y de oportunidades, la equidad, la movilidad social y el compromiso con el bienestar
serán los elementos clave para poder afrontar juntos, y con garantías de éxito, las
imprescindibles reformas económicas que España necesita para recuperar la senda
de la prosperidad.
La economía española necesita un horizonte de certidumbre. Nuestro proyecto
confía en las posibilidades de la sociedad española, que siempre ha dado lo mejor
de sí misma cuando ha sido llamada a grandes tareas en común.
Daremos el protagonismo a la sociedad para liberar su potencial. La creación de
empleo será la clave para que todos los ciudadanos puedan hacerse dueños de su
propio futuro y de los nuevos espacios de libertad.
El Partido Popular ofrece una política económica que permitirá a los españoles
estar en condiciones de competir con éxito en la economía global del conocimiento.
Nos comprometemos a asumir plenamente y a cumplir con ejemplaridad los
compromisos de estabilidad con el resto de socios de la moneda única. Sólo así
España podrá recuperar la máxima calidad crediticia y los emprendedores
españoles podrán acceder a la financiación en condiciones comparables a las de
las naciones más prósperas y creíbles de Europa. España y el euro serán de nuevo
la mejor plataforma para que empresas y trabajadores se proyecten al mundo con
confianza y respaldados por un marco institucional seguro y fiable.
Estabilidad y reformas constituirán las bases de un nuevo modelo económico que
favorecerá la reasignación eficiente de recursos productivos entre empresas y
sectores, facilitando la búsqueda de nuevas oportunidades por parte de
emprendedores y trabajadores.
La recuperación del potencial de crecimiento de la economía española, mediante
una completa agenda de reformas que modifique las estructuras económicas del
país, será la tarea prioritaria de un nuevo proyecto político comprometido con el
bienestar. Crecer más, y hacerlo sin desequilibrios, nos permitirá mejorar las
expectativas de futuro, generar confianza e impulsar un ciclo virtuoso de
crecimiento y empleo. Esto es lo que necesitan los españoles, sobre todo la
generación de jóvenes que hoy están expulsados del mercado de trabajo.
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1.1. España, competitiva en el euro
01. Presentaremos un plan completo y coherente de reformas estructurales para
la estabilidad presupuestaria, el saneamiento del sector financiero, la
liberalización de la economía, la reforma laboral y el impulso de la
competitividad. Proporcionaremos un marco de claridad y certidumbre con
objetivos, medios y acciones que permita el éxito de España en el euro.
02. Llevaremos a cabo en el primer año de legislatura una revisión generalizada
del gasto para el conjunto de la administración, de forma que se puedan
establecer prioridades dentro de la política general de austeridad y evitar
solapamientos.
03. Fijaremos un marco legal e institucional específico para garantizar la unidad
del mercado que establezca sus principios rectores, ámbitos de aplicación y
los mecanismos interterritoriales de solución de conflictos para asegurar la
libertad económica, fomentar la competencia y garantizar la igualdad en el
acceso a los bienes y servicios en toda España.
04. Desarrollaremos un plan general de marca España que ponga al servicio de
los exportadores e inversores la imagen de un país de excelencia en todos
los ámbitos.
1.2. Las cuentas públicas, en orden
05. Promoveremos una nueva ley orgánica de estabilidad presupuestaria para el
desarrollo de la reciente reforma constitucional. Estableceremos en la ley los
mecanismos de participación del Consejo de Política Fiscal y Financiera.
Precisaremos los procedimientos de distribución de los límites de déficit y
deuda entre las distintas administraciones, los supuestos excepcionales, la
forma y plazo de corrección de las desviaciones, y las responsabilidades
derivadas de sus incumplimientos.
06. Llevaremos a cabo un plan de austeridad que comprometerá al conjunto de
las administraciones, eliminará gastos superfluos y duplicidades, e
introducirá incentivos a la eficiencia. Racionalizaremos y, eventualmente,
suprimiremos aquellos organismos, entes públicos y entidades
instrumentales cuyas funciones pueda asumir la administración sin perjuicio
de la labor que desarrollen. Fomentaremos una política integral de gestión
del patrimonio inmobiliario y los alquileres de todas las administraciones.
07. Reforzaremos las responsabilidades y sanciones a los gestores públicos que
incumplan las reglas de estabilidad presupuestaria.
1.3. Crédito para financiar la recuperación
08. Culminaremos el saneamiento y la reestructuración del sistema financiero.
Facilitaremos la gestión activa del patrimonio dañado de las entidades
financieras que lo precisen. La puesta en el mercado de ese patrimonio se
hará con criterios de transparencia, concurrencia y supervisión
independiente.
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09. Potenciaremos
el desarrollo de los mecanismos no bancarios de
financiación empresarial. Impulsaremos el desarrollo de los mercados de
capitales a través de la modernización y mayor eficiencia de sus
infraestructuras y del fomento del ahorro a largo plazo y previsional.
Fomentaremos el desarrollo de los mecanismos de participación en el
capital empresarial como business angels, capital semilla o private equity.
1.4. Empleo seguro y flexible para todos
10. Pondremos en marcha una reforma integral del mercado de trabajo que dé
respuesta al drama social sin precedentes que representa un país con cinco
millones de parados. Esta reforma integral supondrá un cambio coherente y
coordinado de la contratación, la negociación colectiva, el sistema de
relaciones laborales, la formación orientada al empleo y la intermediación.
11. Simplificaremos
la tipología de contratos laborales para reducir la
temporalidad y dar expectativas de estabilidad, flexibilidad y seguridad a
todos los trabajadores y empresas.
12. Reformaremos
la estructura y contenidos de la negociación colectiva de
modo que cada materia se negocie en un ámbito territorial o sectorial óptimo
para asegurar la competitividad económica, la sostenibilidad del empleo y la
unidad de mercado. Tendrán prevalencia en cuestiones salariales y
condiciones de trabajo los convenios o acuerdos de empresa que pacten los
empresarios y los trabajadores.
1.5. Más emprendedores para la creación de
empleo
13. Modificaremos, de acuerdo con la normativa europea, el régimen del IVA
para que autónomos y pymes no tengan que pagar el impuesto hasta que
efectivamente se haya efectuado el cobro de las facturas correspondientes.
Articularemos un mecanismo ágil y efectivo para compensar las deudas
tributarias de pymes y autónomos con las cantidades que tengan
reconocidas y pendientes de cobro por parte de la misma administración.
14. Impulsaremos
una nueva ley para el apoyo a los emprendedores que
favorezca las nuevas iniciativas empresariales y el desarrollo de la actividad
de pymes y autónomos.
15. Aprobaremos
un apoyo fiscal, por importe de 3.000 euros, por la
contratación del primer trabajador que no tenga la condición de socio de una
empresa de nueva creación. Bonificaremos las cotizaciones sociales para
los autónomos empresarios que contraten su primer trabajador no socio.
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1.6. Reforma fiscal para el crecimiento y la
equidad
16. Modernizaremos el impuesto sobre la renta con el objetivo de favorecer el
ahorro, la inversión y el empleo. Fomentaremos fiscalmente el ahorro a largo
plazo mediante la creación de una nueva deducción en el IRPF por el
incremento anual del ahorro, que incluya la adquisición de vivienda habitual.
Mejoraremos la tributación de las prestaciones de los planes de pensiones.
Elevaremos los mínimos familiares en el IRPF adaptándolos mejor a las
circunstancias de los contribuyentes, especialmente en relación con las
familias numerosas.
17. En el impuesto de sociedades generalizaremos la aplicación a las empresas
de reducida dimensión el tipo impositivo del 20 por ciento; extenderemos el
ámbito de aplicación del tipo del 25 por ciento. Simplificaremos el sistema de
deducciones.
1.7. Energía de
economía
18. Desarrollaremos
una política energética que garantice el suministro, la
competitividad, la eficiencia energética y la sostenibilidad medioambiental.
Contaremos con un mix energético equilibrado que tome en consideración
todas las fuentes de energía existentes y las capacidades disponibles.
19. Fomentaremos el desarrollo y despliegue de las redes eléctricas inteligentes
y de los dispositivos domésticos que permitan la gestión voluntaria de la
demanda a través del suministro de información en tiempo real sobre los
consumos.
1.8. Innovación para el empleo
20. Actualizaremos
la estructura de incentivos fiscales que potencien la
inversión en I+D empresarial, con atención preferente a las empresas
emergentes, las pymes innovadoras y los sectores prioritarios como salud,
energía y transporte, conforme a las mejores prácticas europeas.
Impulsaremos el mecenazgo.
21. Reforzaremos el marco legal para la protección de la propiedad intelectual e
industrial.
22. Apoyaremos decididamente a los centros tecnológicos, los centros de apoyo
a la innovación tecnológica y los parques científicos y tecnológicos para la
mejora de la competitividad de las empresas, potenciando la generación de
conocimiento tecnológico, realizando actividades de I+D+i y desarrollando
su aplicación. Restableceremos los programas específicos orientados a la
l+D estratégica, la cooperación entre centros y la participación en programas
europeos.
calidad
para
impulsar
la
6
1.9. Nuevas tecnologías para la modernización
23. Suprimiremos
el canon digital y lo sustituiremos por nuevos modelos de
gestión y retribución de la propiedad intelectual más justos y equitativos,
basados en el uso efectivo de las obras.
24. Impulsaremos la extensión de las redes de nueva generación, tanto fijas
como móviles, y el desarrollo de nuevos servicios basados en ellas.
Promoveremos la eliminación de barreras normativas y administrativas al
despliegue de estas infraestructuras.
1.10.
25. Desarrollaremos
nuevas plataformas de conexión e intercambio modal y
acometeremos la conexión de los puertos de interés general a los
corredores multimodales y, en particular, de los puertos que formen parte de
las autopistas del mar a los corredores ferroviarios de mercancías. El
objetivo es que los puertos españoles se conviertan en verdaderos centros
logísticos intermodales de proyección internacional. Promoveremos el
desarrollo de una red de Alta Velocidad moderna, sostenible y eficiente, y
favoreceremos su conexión con la red aeroportuaria.
26. Regularemos
la obligación de todas las administraciones de actuar para
acometer la supresión de los puntos negros y en aquellos tramos
identificados como de concentración de accidentes. Reforzaremos la
seguridad activa y pasiva de peatones, ciclistas y motoristas en nuestra red
viaria, mejorando la señalización y extendiendo la implantación de barreras
protectoras adecuadas.
Las infraestructuras que necesitamos
1.11.
Política
de
vivienda
crecimiento y la cohesión
27. Aplicaremos a la compraventa de viviendas habituales, de forma transitoria,
el IVA superreducido. Actualizaremos la deducción por adquisición de
vivienda en el IRPF.
28. Reformaremos
la ley concursal para introducir en los procedimientos de
insolvencia de las personas físicas, con las debidas garantías para evitar
comportamientos abusivos, mecanismos de liberación de los deudores tras
la ejecución del patrimonio embargable.
29. Promoveremos
que los planes de vivienda en alquiler se concentren en
aquellos que tienen mayores dificultades para el acceso a la vivienda,
teniendo en cuenta criterios objetivos como la renta per cápita del hogar.
Impulsaremos los programas de arrendamiento bonificado con una opción a
compra una vez que se dejen de cumplir los criterios de acceso al alquiler
subvencionado.
para
el
7
1.12.
30. Presentaremos
un plan integral de turismo, que valore el sector como
prioritario, mejore su fiscalidad y desarrolle políticas trasversales entre todos
los ministerios implicados en el sector. Para este objetivo buscaremos la
colaboración de las comunidades autónomas y la participación del sector
privado.
31. Potenciaremos
la imagen de España como destino turístico de calidad,
modernizando y mejorando la red de oficinas de turismo de España en el
exterior. Apostaremos por la celebración de grandes acontecimientos
culturales y deportivos en España. Potenciaremos la marca España como
referente de una oferta turística de calidad.
1.13.
Un sector agroalimentario competitivo
y vertebrador
32. Promoveremos la incorporación de jóvenes a la actividad agraria para frenar
el abandono del campo y el envejecimiento de la población rural, así como
para facilitar el relevo generacional. Impulsaremos la participación efectiva
de la mujer en la gestión de las explotaciones.
33. Elaboraremos
una estrategia nacional para la aplicación y defensa de la
nueva PAC Fomentaremos la internacionalización del sector agroalimentario
español, mediante la promoción de su industria y el apoyo a la implantación
de nuestra gastronomía en el ámbito europeo e internacional.
1.14.
34. Actualizaremos la normativa para adaptarla a la nueva Política Pesquera
Común y a sus criterios de gestión y ordenación, de forma que resuelva de
manera eficaz, rigurosa y permanente la regularización de la flota.
Incorporaremos al ordenamiento jurídico medidas dirigidas a disuadir la
pesca ilegal.
35. Promoveremos la colaboración internacional en la lucha contra la piratería,
coordinando mejor medios y acciones.
España, potencia turística mundial
Pesca sostenible y con futuro
1.15.
La
industria
competitividad
36. Acometeremos las reformas estructurales necesarias para que las empresas
españolas no se enfrenten a costes del capital y de producción más caros
que sus competidores.
37. Impulsaremos
el desarrollo de la industria española con actuaciones
dirigidas a facilitar la innovación, los procesos de crecimiento empresarial, el
aumento de la intensidad exportadora, y la simplificación del marco
regulatorio.
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como
factor
de
Educación, camino de
oportunidades
Las medidas que presentamos en nuestro programa están dirigidas a garantizar
una mayor exigencia académica, el reconocimiento del esfuerzo y el mérito, el
dominio del inglés al final de la etapa obligatoria, y la autonomía de los centros
combinada con la rendición de cuentas. Sólo un sistema educativo de calidad
permitirá la igualdad real de oportunidades para que cada alumno alcance el
máximo de sus potencialidades. La igualdad de oportunidades obliga también a
desarrollar medidas y programas para los estudiantes con necesidades educativas
especiales. Nuestro propósito es que ningún alumno se quede atrás.
El elemento central para garantizar un sistema educativo de calidad es el
profesorado, cuyo prestigio y autoridad se han visto socavados en el modelo actual.
Además, la adecuación a las nuevas realidades obliga a mejorar su selección y
proceso formativo con un modo de acceso a la carrera docente que subraye su
carácter de cuerpo nacional.
Necesitamos que el sistema educativo cuente con las familias y confíe en sus
decisiones. Estamos comprometidos con una educación pública de calidad, y una
oferta educativa plural de iniciativa social que permita responder a las preferencias
de ideario o de modelo pedagógico de las familias.
La formación profesional tiene que convertirse en un poderoso instrumento para el
empleo de los jóvenes. Queremos una formación profesional estrechamente
vinculada a la empresa que combine la formación en el centro docente con el
trabajo dentro de la empresa y que dé respuesta a la demanda del mercado laboral.
Una educación secundaria de calidad incentiva también la calidad de las
universidades. Quedan muchos aspectos por mejorar en nuestras universidades.
Se necesitan nuevos modelos de financiación vinculados a resultados y una
gobernanza que garantice una mejor gestión y la rendición de cuentas.
La investigación, la innovación y la transferencia son elementos imprescindibles
para desarrollar una economía competitiva y avanzada. El nivel alcanzado en la
investigación básica exige aspirar a mayores niveles de excelencia. Las
universidades tienen que ser auténticas fábricas de conocimiento para la sociedad
española. Para ello es necesario potenciar la movilidad, la internacionalización y la
evaluación de resultados.
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2.1. Educación de calidad para todos
38. Mejoraremos
la educación obligatoria y gratuita hasta los 16 años,
reformando su estructura para reducir el abandono educativo temprano y
elevar la formación de los alumnos. La educación secundaria tendrá una
organización más flexible, que ofrezca vías formativas de acuerdo con los
intereses, motivaciones y progresos de los alumnos. El bachillerato constará
de 3 cursos, el primero de los cuales tendrá carácter de curso de iniciación.
39. Pondremos
en marcha un nuevo modelo de selección y formación de
carácter nacional para el acceso a la profesión docente, que atraiga a los
mejores expedientes académicos y tenga como criterios de selección el
mérito y la capacidad. Promoveremos el reconocimiento por ley del
profesorado como autoridad pública en el ejercicio de su actividad e
impulsaremos la introducción de incentivos a su labor.
40. Promoveremos el bilingüismo español-inglés en todo el sistema educativo
desde el segundo ciclo de educación Infantil. Reforzaremos la enseñanza de
un segundo idioma extranjero. Impulsaremos la opción de una educación
trilingüe en las comunidades autónomas con lengua cooficial, hasta el final
del bachillerato.
2.2. Formación profesional para el empleo
41. Instauraremos una nueva modalidad de formación profesional de carácter
dual, que permita a los jóvenes desempeñar dentro del proceso formativo su
primera experiencia laboral. Impulsaremos un ambicioso programa de
becas-salario.
42. Recuperaremos
la formación como primera política activa de empleo.
Mejoraremos el ajuste de la formación proporcionada a los desempleados a
las necesidades del mercado de trabajo. Aprovecharemos todas las
oportunidades tecnológicas para favorecer la formación profesional a
distancia y de forma específica de los certificados de profesionalidad.
Adaptaremos la oferta a las necesidades de las personas con discapacidad.
43. Haremos
efectivo el derecho individual a la formación permanente y la
recualificación de los trabajadores a lo largo de toda su vida laboral
mediante la implantación de un bono formación, la apertura de la oferta
formativa y la evaluación rigurosa de la efectividad de las políticas activas de
empleo.
2.3. Universidades de excelencia
44. Estableceremos un marco general de financiación para las universidades
que sea suficiente, estable y transparente, que fomente la especialización y
la excelencia, reconozca los resultados docentes e investigadores, y
promueva la inserción laboral de sus alumnos. Abriremos mayores espacios
al mecenazgo, el patrocinio y la colaboración con las iniciativas sociales.
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45. Potenciaremos
la internacionalización de las universidades, de sus
profesores y de los alumnos. Impulsaremos el intercambio de profesorado,
la docencia de grado y postgrado en inglés, y las titulaciones conjuntas con
universidades extranjeras.
46. Impulsaremos un sistema de becas que potencie la excelencia y la igualdad
de oportunidades en los estudios universitarios, como factor clave para el
éxito de una sociedad. Mejoraremos la coordinación del sistema
universitario para que funcione como un distrito único en toda España.
Apoyaremos los programas de movilidad de los estudiantes en el marco del
espacio europeo de educación superior.
2.4. Nuevas fronteras para la ciencia y el
conocimiento
47. Ofreceremos
a la sociedad un mapa nacional de recursos científicos y
tecnológicos y daremos la más amplia difusión a las capacidades y
resultados de cada uno de los agentes públicos de investigación.
48. Actualizaremos
la estructura de incentivos fiscales para potenciar el I+D
empresarial, con atención preferente a las empresas emergentes, pymes
innovadoras y a los sectores más estratégicos (salud, energía, transporte).
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Comprometidos con el
bienestar
Es el momento de la sociedad. Nosotros confiamos en la gente. La salida de la
crisis es responsabilidad de todos, ya que todos tenemos que adaptarnos y dar lo
mejor de nosotros mismos para construir un futuro mejor. Hace falta más sociedad
y mejor gobierno.
Nuestro principal objetivo en política social es garantizar el Estado del Bienestar.
Durante los últimos años se han sembrado dudas sobre la sostenibilidad del
sistema sanitario, sobre la viabilidad de las pensiones, y sobre la posibilidad de
mantener las líneas fundamentales de nuestro Estado del Bienestar. El Partido
Popular se compromete a preservar el carácter universal y la calidad de los
servicios públicos que conforman el Estado del Bienestar. Promoveremos un serio
programa de reformas que lo haga más eficiente y asegure su sostenibilidad.
Estamos comprometidos con una sanidad pública de calidad, accesible en
condiciones de igualdad a todos los españoles, eficiente y sostenible. Haremos del
paciente el eje del sistema. Y la responsabilidad de los profesionales sanitarios va a
ser la palanca de la eficiencia.
Reafirmamos nuestro compromiso para hacer una sociedad integradora con
oportunidades para todos. Impulsaremos la labor de la iniciativa social en la
atención de los más desfavorecidos, articulando políticas transversales de lucha
contra la exclusión social y la pobreza, y ganando en flexibilidad, participación
social, coordinación y transparencia.
Queremos contar con las familias para devolver el dinamismo a la sociedad; para
mejorar la educación y transmitir valores a nuestros hijos. Y para que las familias
puedan desarrollar su inestimable labor de cohesión social deben contar con el
apoyo decidido de las administraciones públicas.
Nuestras políticas de igualdad irán dirigidas a que hombres y mujeres puedan
organizar con libertad sus proyectos personales y sus responsabilidades familiares.
Apoyaremos el nuevo papel de los mayores no sólo en la familia sino en el conjunto
de la sociedad, eliminando toda discriminación laboral, ampliando el ámbito de los
servicios sociales donde pueden colaborar y promoviendo un sistema de pensiones
más flexible. El Partido Popular está comprometido con el mantenimiento del poder
adquisitivo de las pensiones.
Diseñaremos una estrategia transversal como mejor fórmula para hacer efectiva la
autonomía personal de las personas con discapacidad.
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3.1. La familia: primera sociedad del Bienestar
49. Aprobaremos
un plan integral de apoyo a las familias, dirigido
fundamentalmente a promover las medidas que faciliten la compatibilización
de la vida profesional y familiar.
50. Fortaleceremos la lucha contra los delitos en internet, con especial atención
a la protección de la infancia. Reduciremos la exposición de los niños a
contenidos sexuales o violentos. Garantizaremos la protección de los
menores en los medios audiovisuales, exigiendo el estricto cumplimiento de
los horarios de protección infantil. Lucharemos para acabar con el marketing
irresponsable dirigido a los niños.
51. La maternidad debe estar protegida y apoyada. Promoveremos una ley de
protección de la maternidad con medidas de apoyo a las mujeres
embarazadas, especialmente a las que se encuentran en situaciones de
dificultad. Impulsaremos redes de apoyo a la maternidad. Cambiaremos el
modelo de la actual regulación sobre el aborto para reforzar la protección del
derecho a la vida, así como de las menores.
3.2. Priorizar en salud
52. Adoptaremos todas aquellas medidas que garanticen el acceso universal a
unas prestaciones de calidad. Estableceremos una cartera de servicios,
básica y común, en el sistema nacional de salud. Incorporaremos todas
aquellas innovaciones que supongan una mejora real en el tratamiento de
las enfermedades. Acometeremos las reformas necesarias para mejorar la
accesibilidad, eliminar la burocracia y ganar eficiencia en la gestión.
53. Impulsaremos la tarjeta sanitaria, la historia clínica electrónica y la receta
electrónica única, compartida e interoperable para que toda la información
disponible del paciente pueda estar accesible en cualquier centro sanitario
de España. Promoveremos plataformas informáticas para que los pacientes,
de forma individualizada y con total garantía de su privacidad, puedan recibir
información y tratamiento de sus patologías. Impulsaremos el calendario
vacunal único, común a todas las comunidades autónomas.
3.3. El bienestar de nuestros mayores
54. Estableceremos
un estatuto de las personas mayores donde se
establecerán principios como la no discriminación, el fomento de la
autonomía personal, la participación activa de los mayores en nuestra
sociedad y la libre elección de los servicios sanitarios y sociales.
55. El
Partido Popular está comprometido con el mantenimiento del poder
adquisitivo de las pensiones. Fomentaremos que se pueda cobrar
parcialmente la pensión y continuar trabajando de forma efectiva.
Fomentaremos que la pensión sea más proporcional a las cotizaciones
efectivamente realizadas a lo largo de la vida laboral. Promoveremos una
mayor transparencia en las pensiones, reforzando la información sobre las
expectativas de la pensión futura mediante un informe anual y
personalizado.
13
56. Perseguiremos las malas prácticas y las situaciones de abuso a la confianza
debida a las personas mayores en el ámbito familiar, comercial, financiero y
de los servicios asistenciales.
3.4. Igualdad real
57. Aprobaremos un plan integral de apoyo a la conciliación de la vida laboral,
personal y familiar de hombres y mujeres, cuya finalidad principal sea la
eliminación de obstáculos que limiten esa conciliación. Incorporaremos
incentivos fiscales para aquellas empresas que creen guarderías en sus
centros de trabajo. Promoveremos la flexibilización de los horarios en el
trabajo y en los centros escolares, así como medidas de promoción del
teletrabajo.
58. Flexibilizaremos el uso del tiempo del que disponen los trabajadores para
hacer frente a asuntos propios, mediante una bolsa de horas que puedan
distribuir libremente.
59. Lucharemos de forma efectiva contra la violencia de género, mejorando la
normativa existente, adaptándola a la situación actual y reforzando los
mecanismos de protección. Incluiremos a los menores en el ámbito de
protección de la ley.
3.5. Más autonomía personal
60. Mejoraremos la fiscalidad de los patrimonios protegidos de personas con
discapacidad.
61. Garantizaremos
el acceso de las personas con discapacidad al sistema
educativo en todas las etapas. Reforzaremos los mecanismos que permitan
su acceso a la educación infantil.
3.6. Integración: mismos
obligaciones
62. Favoreceremos
una inmigración legal, ordenada y vinculada al empleo,
acabando con las regularizaciones masivas. Lucharemos contra las mafias y
el tráfico de personas. Garantizaremos siempre el respeto a los derechos
humanos y a la dignidad de las personas con independencia de su situación
legal o administrativa.
63. Fomentaremos la rápida integración en el sistema educativo de los niños y
jóvenes de otros países a través de programas de refuerzo y aulas de
enlace. Impulsaremos el establecimiento de programas de aprendizaje del
castellano, y las otras lenguas cooficiales, como herramienta básica para la
integración.
derechos,
mismas
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3.7. Juego limpio
64. Promoveremos
el deporte de base mediante la definición de un marco
jurídico adaptado a las actividades de las asociaciones deportivas.
65. Pondremos en valor ante la sociedad la aportación que supone el deporte en
la creación de empleo, en el crecimiento económico y en la revitalización de
zonas desfavorecidas. Impulsaremos el patrocinio empresarial del deporte.
3.8. Cultura: creación, libertad y herencia
66. Impulsaremos el mecenazgo para que tanto particulares como empresas se
involucren en la financiación y promoción de la cultura, sustituyendo
progresivamente el actual modelo basado en subvenciones.
67. Prestaremos especial atención a los cambios que internet está produciendo
en el mundo de las industrias culturales, favoreciendo las transiciones que
se operan en este nuevo marco de la globalización.
3.9. Respetuosos con el medio ambiente
68. Asumiremos el compromiso de incrementar nuestro patrimonio forestal como
medio para incrementar la fijación de CO2 y contribuir a la lucha contra el
cambio climático. Impulsaremos el desarrollo del sector forestal a través de
actuaciones preventivas y de limpieza de los montes contra los incendios
forestales. Favoreceremos el aprovechamiento de la biomasa, e
impulsaremos, en coordinación con las comunidades autónomas y los
propietarios forestales, una gestión y aprovechamiento sostenible de los
montes.
69. Fomentaremos
la responsabilidad ciudadana en el respeto al medio
ambiente, la conservación de la naturaleza, la preservación de la
biodiversidad y el cuidado de los animales.
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La administración, motor del
cambio
En el mundo globalizado la calidad de nuestro ordenamiento jurídico y la eficacia de
nuestras instituciones son un poderoso factor de competitividad y deben ser parte
vertebral de nuestra estrategia de crecimiento económico.
En la administración de los recursos públicos la austeridad, la transparencia y la
responsabilidad han de ser los principios rectores de todas las reformas.
La transformación a la que se enfrentan ahora las administraciones debe perseguir
tres objetivos claros: una provisión más eficiente de los servicios públicos, una
participación más eficiente del sector privado en la prestación de los mismos y una
mejora en la rendición de cuentas apoyada en la plena transparencia.
Una función pública imparcial y de calidad es un elemento imprescindible para el
buen funcionamiento de un Estado moderno. Es necesaria una nueva política de
recursos humanos, moderna, basada en la profesionalidad y en los principios de
mérito y capacidad.
La reforma de nuestro sistema de presupuestación, ejecución y control del gasto es
ineludible, y debe ir acompañada de sistemas eficaces de medición de los
resultados obtenidos con los recursos empleados.
Avanzar en la implantación de una verdadera administración electrónica sigue
ofreciendo un caudal de nuevas oportunidades, tanto por la posibilidad de ofrecer
un mejor servicio a los ciudadanos como por la oportunidad de obtener
significativas reducciones de gasto público.
Un Estado moderno debe garantizar los valores de certeza, seguridad jurídica y
confianza legítima. Algunos principios deben ser plenamente aceptados en la
actividad regulatoria: previsibilidad en los objetivos y horizontes temporales,
competencias bien definidas, reducción de la discrecionalidad, transparencia en los
procesos de decisión, diálogo regulatorio transparente entre las autoridades y los
interesados, flexibilidad, agilidad, mínima intervención y pleno respeto a los
mecanismos de mercado. Necesitamos normas claras, precisas, estables y
fácilmente aplicables, cualquiera que sea su origen.
Todas las reformas deben ser aplicadas al conjunto de las administraciones
existentes en España. La descentralización es un poderoso instrumento de
acercamiento de los centros de decisión política a los ciudadanos, pero sólo
correctamente articulada puede ser eficiente. Aprovechar las ventajas que encierra
la descentralización política y administrativa exige abordar con rigor muchos
problemas que hasta ahora han sido ignorados.
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4.1. Transparencia
70. Aprobaremos con carácter inmediato y de acuerdo con los principios que
inspiran el Convenio Europeo sobre Acceso a los Documentos Públicos, una
ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. La
ley abordará desde una perspectiva integral la transparencia como un
derecho de los ciudadanos y como un principio básico de actuación de todas
las administraciones públicas, garantizando de manera ponderada el
derecho a la protección de datos de carácter personal y salvaguardando
siempre el interés general.
71. Homogeneizaremos
la fijación de las retribuciones de los cargos electos
locales, teniendo en cuenta la dimensión de los municipios, las
circunstancias socioeconómicas del entorno y los recursos económicos
administrados.
4.2. Austeridad, evaluación y control
72. Abordaremos
la racionalización de estructuras administrativas y costes.
Reduciremos el número de altos cargos, personal eventual y los gastos
corrientes. Haremos un uso más eficiente de los coches oficiales.
73. Exigiremos que los presupuestos de todas las administraciones distingan los
gastos correspondientes a servicios públicos básicos de aquellos que no lo
son. De este modo los ciudadanos tendrán un exacto conocimiento de los
recursos destinados a funciones esenciales.
4.3. Un nuevo sector público
74. Impulsaremos un catálogo básico nacional de servicios públicos esenciales
para garantizar la igualdad de todos los españoles. Impulsaremos la
obtención de acreditaciones externas de calidad que garanticen a los
ciudadanos los mayores estándares en la prestación de los servicios
públicos.
75. Reduciremos
el número de entes y organismos del sector público para
asegurar una gestión más transparente y eficiente. Suprimiremos todos
aquellos entes que no respondan a una racionalidad económica o
administrativa, supongan merma de transparencia o de garantías jurídicas o
cuya actividad pueda ser realizada por la administración con sus actuales
medios.
4.4. Autonomías comprometidas con el interés
general
76. Delimitaremos con mayor precisión el marco competencial de cada una de
las administraciones, evitando los solapamientos innecesarios, la
proliferación de estructuras burocráticas y el aumento excesivo del personal
al servicio de las administraciones.
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77. Desarrollaremos indicadores de evaluación e intercambios de información
que permitan el contraste público de la eficacia y eficiencia de las distintas
Administraciones en la prestación de servicios públicos.
4.5. Ayuntamientos del siglo XXI
78. Aprobaremos una nueva ley básica del gobierno y administración local que,
partiendo del pleno respeto a la autonomía de los entes locales, atribuya con
mayor precisión las competencias de estas administraciones y les dote de
instrumentos más adecuados para la gestión. Impulsaremos su tramitación
conjunta con el nuevo modelo de financiación local.
79. Fomentaremos la agrupación voluntaria de municipios teniendo en cuenta la
capacidad organizativa y financiera, para una prestación óptima de los
servicios.
18
Una democracia ejemplar
El sistema democrático se asienta sobre la actuación de los poderes públicos
ajustada a normas jurídicas y sobre instituciones definidas en las que se depositan
las potestades públicas. Del adecuado funcionamiento de las instituciones depende
el vigor de la vida democrática, la fortaleza y credibilidad del compromiso que
vincula a representantes y representados.
Hace falta un importante esfuerzo de diálogo y reforma para ofrecer soluciones
duraderas a las exigencias de una sociedad democrática avanzada. Una sociedad
con una creciente diversidad en la que nadie debe ser ni sentirse excluido, en la
que todos disfruten de los mismos derechos y deberes con pleno respeto a la
Constitución y a las leyes.
El Partido Popular extiende a todos los ámbitos de su programa un objetivo de
regeneración al que va a responder también el conjunto de su acción de gobierno.
Creemos en la política como compromiso. El Partido Popular quiere plasmar este
compromiso con el futuro de España en la propuesta de un proyecto compartido de
progreso social y económico.
Necesitamos fortalecer las instituciones democráticas para restaurar el tejido de
confianza sin el cual ninguna sociedad puede hacer frente a pruebas como las que
hoy urge superar. Los españoles podemos y debemos superar estas pruebas.
La ejemplaridad y la transparencia deben presidir la actuación de quienes asumen
responsabilidades públicas, en una doble dimensión, personal e institucional. El
Partido Popular se compromete a promover la transparencia, la austeridad y el
rigor, y a luchar contra la corrupción, tanto en la dirección política como en el
conjunto de la actuación de las administraciones públicas.
Un ordenamiento jurídico contradictorio y excesivo, dependiente de impulsos
legislativos arbitrarios, es un lastre insuperable para el crédito de una sociedad.
Necesitamos un marco jurídico predecible, con normas eficaces, aplicadas por
instituciones y órganos con garantía de cualificación y transparencia. Un entorno de
estabilidad y confianza hace posible las mejores iniciativas y los proyectos más
solventes.
Debemos revalorizar el significado de la Constitución como fruto del gran pacto
político y de reconciliación entre españoles. En ese acuerdo, y dentro del marco
que la Constitución define y garantiza, los españoles hemos alcanzado nuestros
mejores éxitos.
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5.1. Regeneración política e institucional
80. Promoveremos,
con sincera actitud de diálogo, todas las acciones y
acuerdos políticos que favorezcan el entendimiento y la concordia entre
todos los españoles en torno a los valores constitucionales.
81. Revitalizaremos el Parlamento agilizando los procedimientos de debate y la
actividad de los diputados y senadores. Reconoceremos el derecho de la
oposición a promover iniciativas sin la utilización arbitraria y el abuso del
veto que se ha producido en los últimos años. Recuperaremos el sentido
constitucional del decreto-ley. Los miembros del gobierno presentarán al
inicio de su mandato un plan de objetivos que anualmente será actualizado.
5.2. Justicia ágil y previsible
82. Promoveremos
un cambio de modelo de la oficina judicial, que la haga
eficaz, accesible y transparente para el justiciable, y que asegure la unidad
de gestión en todos los órganos jurisdiccionales. Impulsaremos una agencia
que articule un sistema informático único y permita el conocimiento
inmediato en red de los datos judiciales y de los que constan en los registros
públicos relacionados con la administración de justicia.
83. Reformaremos el sistema de penas del Código Penal, introduciendo la pena
de prisión permanente revisable, la posibilidad de aplicación de medidas de
seguridad postpenales, el cómputo de beneficios penitenciarios sobre cada
una de las penas impuestas, y una nueva regulación de la
multirreincidencia.
84. Fortaleceremos la función casacional del Tribunal Supremo.
5.3. El prestigio del Tribunal Constitucional
85. Modificaremos el procedimiento de elección de los magistrados del Tribunal
Constitucional de modo que se eviten dilaciones indebidas.
86. Restableceremos el recurso previo de inconstitucionalidad en la tramitación
de las reformas de los Estatutos de autonomía. Atribuiremos a la jurisdicción
ordinaria el amparo para garantizar los derechos fundamentales, reservando
al Tribunal Constitucional el ejercicio de su competencia en los supuestos de
interés constitucional de acuerdo con lo que disponga la ley.
5.4. España más segura
87. Impulsaremos
un plan de seguridad rural para luchar contra robos en
explotaciones agropecuarias, aumentando la vigilancia y los controles,
elaborando mapas de delincuencia, endureciendo las penas por hurtos y
potenciando el despliegue de la Guardia Civil.
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88. En las infracciones por incivismo, trasladaremos a los infractores el cobro de
la reparación de los desperfectos originados en la vía pública. Reforzaremos
la exigencia de responsabilidad de padres o tutores legales si se trata de
menores de edad.
5.5. La derrota del terrorismo
89. No negociaremos con terroristas ni por la presión de la violencia ni por el
anuncio de su cese. Éste será un principio básico de la política de seguridad
del Estado.
90. Promoveremos
el reconocimiento y la memoria de las víctimas, y
apoyaremos las iniciativas de la sociedad civil en este sentido.
21
Política europea y proyección
exterior
España necesita una política exterior que sea el fiel reflejo de nuestra moderna
sociedad. Los valores democráticos de consenso nacidos en la Transición, que nos
han convertido en una nación admirada, deben inspirar de nuevo la acción exterior.
Es necesaria una nueva acción exterior para recobrar nuestro protagonismo como
interlocutor fiable, previsible y respetado. Las reformas económicas e institucionales
que vamos a abordar contribuirán al respeto internacional y a la proyección exterior
de España como democracia occidental avanzada, comprometida con la libertad, la
democracia y la defensa de los derechos humanos.
La Unión Europea es la vocación del Partido Popular. Proponemos una política que
sirva de referente en la Unión Europea, influyendo en sus decisiones, aportando
soluciones y liderazgo, y comprometiéndonos con un euro estable, base de
crecimiento y de estabilidad económica e institucional.
Nuestra pertenencia a la Comunidad Iberoamericana nos demanda
responsabilidad, a la vez que ofrece mutuas oportunidades económicas y políticas a
todos sus miembros. Nuestra vocación americana es un activo para nuestra
posición en Europa y en nuestra relación con Estados Unidos.
Las revoluciones en el norte de África han abierto oportunidades e incertidumbres.
España asumirá un compromiso activo de ayuda en la consolidación de la
democracia en el Mediterráneo, en línea con la renovada política europea de
vecindad.
Queremos un gobierno que ayude a su sociedad y a sus empresas a abordar las
oportunidades y a contribuir al desarrollo en Asia y África. Estados Unidos es un
socio y un aliado. El atlantismo es una comunidad fundamental de valores y
prosperidad compartida, imprescindible para que Europa pueda tener un papel
relevante en el mundo.
Necesitamos una proyección exterior que elabore respuestas creíbles en las
agendas de las organizaciones internacionales, en el G-20, en la cooperación al
desarrollo y la lucha contra el hambre y la pobreza.
Queremos un servicio exterior racional, profesional y eficiente, que ayude a los
españoles y a nuestras empresas a abordar las oportunidades internacionales.
Mantendremos nuestro compromiso y lealtad con las misiones internacionales que
desarrollamos junto a nuestros socios y aliados en la salvaguardia de la paz, los
derechos humanos y de nuestra propia seguridad.
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6.1. Referentes en la Unión Europea
91. Propugnaremos
la estricta observancia del pacto de estabilidad y
crecimiento en la gobernanza económica europea. Estamos comprometidos
con el euro como parte integrante fundamental del proyecto de progreso de
la Unión Europea.
92. Defenderemos
una Política Agrícola Común fuerte, dotada de medios
suficientes para nuestro sector agrícola y ganadero. Debemos afianzar,
además, la seguridad alimentaria de Europa. La atención a la reforma de la
Política Pesquera Común también será prioritaria.
6.2. Una España que cuenta
93. Reforzaremos
la relación política con nuestros socios de la comunidad
iberoamericana de naciones. Favoreceremos el desarrollo de posiciones
comunes ante los grandes desafíos internacionales, culturales, educativos y
científicos en las cumbres iberoamericanas. Impulsaremos la negociación de
acuerdos políticos, económicos y comerciales de la Unión Europea con los
países iberoamericanos.
94. Contribuiremos
a la democratización y al progreso del norte de África
poniendo en valor la experiencia de nuestra propia Transición. Con
nuestros socios de la Unión Europea contribuiremos a impulsar el proceso
de paz en Oriente Medio. En África Subsahariana participaremos
activamente en la necesaria modernización y desarrollo económico, político,
cultural, sanitario y científico del continente.
6.3. Españoles en el exterior
95. Modernizaremos la administración española en el exterior para hacer más
eficiente la atención a los españoles.
96. Agilizaremos, en colaboración con las comunidades autónomas, los trámites
de retorno a España de aquellos españoles en el exterior que quieran
hacerlo, suministrando información, acceso a ayudas y abreviando los
procedimientos administrativos necesarios.
6.4. Una cooperación al desarrollo moderna
97. Impulsaremos una mejora en la gestión y en la evaluación de la cooperación
al desarrollo. Implantaremos análisis de coste-efectividad e impacto.
Coordinaremos la acción de todas las administraciones conforme a las
prioridades estratégicas y a los criterios de la Unión Europea.
98. Promoveremos
las alianzas público-privadas y la responsabilidad social
corporativa en la cooperación al desarrollo.
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6.5. La seguridad y la defensa de todos
99. Pondremos
en marcha un plan de asistencia familiar para facilitar la
movilidad geográfica, la vivienda, la educación, la sanidad, el idioma, la
conciliación, y la seguridad de los cuarteles y de sus residentes.
100. Revisaremos la ley de la carrera militar con el fin de preservar la seguridad
jurídica, la profesionalidad, la adecuada formación y el futuro de nuestras
Fuerzas Armadas.
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